Беларусь предоставляет потенциальному иностранному инвестору довольно широкие возможности для вложения капитала в национальную экономику. Законодательством предусмотрены следующие формы иностранной инвестиционной деятельности:
Иностранная предпринимательская и инвестиционная деятельность кроме Инвестиционного кодекса регулируется законами о предприятиях и об акционерных обществах. Иностранные инвесторы защищены от изменений в республиканском законодательстве: если последующие правовые акты ухудшают условия их деятельности, то в течение 5 лет сохраняют силу законы, действовавшие на момент инвестирования. Все совместные и иностранные предприятия имеют право свободно формировать цены на продукцию собственного производства и использовать ускоренные нормы амортизации произвольной величины. Кроме того, если доля зарубежного партнера в их уставном фонде составляет более 30%, то они на 3 года освобождаются от уплаты налога на прибыль. Для них также установлено полное освобождение от таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе на таможенную территорию Беларуси технологического оборудования в качестве уставного фонда создаваемого предприятия. Валютная выручка от экспорта собственной продукции с иностранными инвестициями остается в их распоряжении, за исключением налоговых платежей. Закон о разгосударствлении и приватизации допускает и даже стимулирует участие иностранных инвесторов в приватизации - прежде всего предприятий, требующих перепрофилирования и технического перевооружения, а также убыточных предприятий и объектов незавершенного строительства. Иностранные инвесторы могут приобретать имущественные права на аукционе или по конкурсу, участвовать в уставном капитале приватизируемого предприятия, пользоваться и распоряжаться объектами приватизации и результатами их деятельности, включая реинвестиции, торговлю и другие операции, приобретать акции предприятий через подписку с использованием посреднических услуг коммерческих банков и брокерских фирм. Закон о собственности позволяет иностранным юридическим лицам иметь в Беларуси производственные и другие предприятия, сооружения и иное имущество для осуществления хозяйственной деятельности. При этом гарантируется неприкосновенность собственности иностранных предпринимателей и их имущественных прав. Предприятия с участием иностранного капитала могут использовать любые объемы местных ресурсов при производстве своей продукции, а также неограниченные объемы импортных ресурсов. Им не устанавливаются задания по объемам экспорта или по найму исключительно местной рабочей силы. Земельные участки могут предоставляться иностранным инвесторам в аренду на срок до 99 лет. В особых случаях (при производстве стратегически важной для республики продукции) с согласия Президента им может быть передан земельный участок в частную собственность. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Основными законами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность в Республике Беларусь, являются: закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (2004 г.), Инвестиционный кодекс Республики Беларусь (2001 г.), Таможенный кодекс Республики Беларусь (1998 г.), закон "О таможенном тарифе" (1993 г.). Законодательно-нормативная система регулирования внешнеэкономической деятельности находится в постоянном развитии, обеспечивая республике повышение эффективности внешнеэкономических связей, приближение их к международным стандартам. Государственная политика в области внешней торговли позволяет хозяйствующим субъектам всех форм собственности, в т.ч. иностранным, без всякой дискриминации работать в любой сфере предпринимательской деятельности, не запрещенной законом и не наносящей ущерба национальной экономике Республики Беларусь. Внешнеторговые сделки являются одним из наиболее доходных видов хозяйственной деятельности. Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применение импортного и экспортного таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (квотирование, лицензирование, регистрация внешнеторговых контрактов и др.). Средневзвешенный импортный таможенный тариф составляет 9,1%, среднеарифметический - 12,0%. Во внешнеэкономической сфере страны действует широкая сеть рыночных посредников: торговые фирмы и агенты, организаторы ярмарок и выставок; консалтинговые службы по маркетингу и внешней торговле; рекламные агентства, полиграфические предприятия; инжиниринговый консалтинг; дистрибьюторская сеть; транспортно-экспедиторские и складские предприятия. В соответствии с законодательством Республики Беларусь деятельность по экспорту или импорту отдельных видов товаров, работ, услуг осуществляется на основании специальных разрешений (лицензий). Перечни этих товаров, работ, услуг, порядок лицензирования и республиканский орган, уполномоченный выдавать лицензии, определяются Правительством Республики Беларусь и обусловлены в основном необходимостью выполнения международных обязательств и обеспечения национальной безопасности страны. С декабря 1992 г. Республика Беларусь имеет статус наблюдателя при Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ), с 1 января 1995 г. - при Всемирной торговой организации (ВТО). На современном этапе присоединение к ВТО остается приоритетным направлением государственной внешнеэкономической политики. Проводится последовательная работа по трансформации торговой политики и приведению в соответствие тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности Республики Беларусь к общим принципам и правилам ВТО (открытость экономики, либерализация, соблюдение условий, определяемых торгово-экономическими соглашениями). Республика Беларусь в связи с подготовкой к вступлению в ВТО принимает на себя обязательства при реализации мер по защите национальной экономики основываться в целом на таможенных тарифах, что предполагает в будущем максимальное сужение сферы применения нетарифных ограничений, стимулирование экспорта и защиту национального производителя с преимущественным использованием специальных мер. В настоящее время Беларусь ведет активные многораундовые переговоры по ее вступлению в ВТО (проведено 8 заседаний рабочей группы ВТО и 17 раундов двусторонних переговоров со странами-членами ВТО). В результате проделанной работы созданы предпосылки для завершения переговорного процесса и получения Республикой Беларусь статуса полноправного члена ВТО. Однако для окончательного решения этой задачи необходимо еще осуществить комплекс экономико-правовых и организационных мер по реализации договоренностей с ВТО, ее странами-членами, достигнутых белорусской стороной в ходе переговоров. В 2003 - 2004 годах с учетом правил ВТО приняты законы "О техническом нормировании и стандартизации", "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных актов в области технического нормирования и стандартизации", "О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека", "О внесении изменений в закон "О товарных знаках (знаках обслуживания)", "О почтовой связи". Принятый в 2004 г. закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" также учитывает нормы ГАТТ/ВТО, ГАСТ и других соглашений ВТО. В 2004 г. также с учетом правил ВТО приняты законы "О внесении изменений в Закон Республики Беларусь о таможенном тарифе" (вопросы оценки таможенной стоимости), "О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Республики Беларусь" (вопросы сборов за таможенное оформление). С целью учета норм ВТО в 2004 г. был принят и закон о внесении изменений и дополнений в закон "О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами", проект которого прошел экспертизу в Секретариате ВТО. Всего в 2002-2005 гг. принято более 20 законов, декретов и указов главы государства в целях приведения законодательства в соответствие с требованиями ВТО. С 1 января 2005 г. вступило в силу двустороннее Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о переходе на взимание НДС во взаимной торговле по принципу страны назначения. Таким образом, Беларусь привела свое внешнеторговое законодательство в данной области в соответствие с правилами ВТО, установив единый принцип косвенного налогообложения для торговли со всеми странами. Соглашением о Таможенном союзе между Беларусью, Россией, Казахстаном, Таджикистаном и Кыргызстаном предусмотрено установление единого таможенного пространства. Таможенный союз основан на признании международных норм и ориентируется на принципы ВТО. В рамках союза отменены таможенные пошлины, акцизы, квоты, лицензии, тарифные и количественные ограничения, касающиеся взаимной торговли. Достигнуто полное соответствие торговых режимов участников союза по отношению к третьим странам. Снят таможенный контроль на внутренних границах. Внешнеторговые отношения Беларуси находятся в постоянном развитии. Так, объем внешней торговли Республики Беларусь товарами и услугами в 2005 г. составил 36127,4 млн. долларов США и увеличился по сравнению с уровнем 1995 г. в 4,2 раза. Объем экспорта возрос в 2005 г. на 16,8% по сравнению с 2004 г. и достиг 18146 млн. долларов, импорта - на 2,5% и составил 17981,4 млн. долларов. На страны СНГ приходится 55,6% и на страны вне СНГ - 44,4% общего объема товарооборота, в т.ч. экспорта - 44,2 и 55,8%, импорта - 66,5 и 33,5% соответственно. Республика осуществляла внешнеторговые операции со 175 странами мира. Белорусские товары поставляются на рынки 137 государств, импортируется продукция из 161 страны. Основными торговыми партнерами Беларуси в 2005 г. являлись Россия (48,4% всего объема внешнеторгового оборота), Нидерланды (7,9%), Германия (5,6%), Украина (5,5%), Польша (4,4%), Великобритания (3,9%), Китай (2,2%), Италия (1,7%), США (1,5%), Литва (1,5%). Товарооборот между Беларусью и Россией составил 15,8 млрд. долларов США, в т.ч. экспорт - 5,7 млрд., импорт - 10,1 млрд. долларов. В Российскую Федерацию Беларусь экспортирует продукты питания, тракторы и автомобили, холодильники и телевизоры, шины автомобильные, мебель и другие товары бытового назначения. Россия поставляет на белорусский рынок нефть и нефтепродукты, природный газ, электроэнергию, которые составляют в белорусском импорте свыше 50%. Второе место во внешнеторговом обороте занимают Нидерланды. Основной экспортной позицией являются нефтепродукты. Стоимостный объем экспорта нефтепродуктов в 2005 г. в эту страну составил 2212 млн. долларов США, или свыше 90% от всего объема экспорта. Основными импортными позициями в 2005 г. были лекарственные средства, корма для животных, полимерное химическое сырье, сельскохозяйственные механизмы. Третье место во внешнеторговом обороте Республики Беларусь занимает Германия (в 2005г. - 1829,4 млн. долларов США, в т.ч. экспорт - 708,3 млн., импорт - 1121,0 млн. долларов). Экспортируются в Германию нефтепродукты, лесоматериалы, холодильники, тракторы, волокна и нити, одежда. Наибольший удельный вес имели нефтепродукты (43,7%), древесина и изделия из нее - 8,8%; приборы и аппараты оптические - 7,5%, недрагоценные металлы и изделия из них - 6,9%. В импорте из Германии преобладает продукция по двум товарным группам - "Машины и оборудование" и "Средства наземного, воздушного и водного транспорта" (их доля в импорте составляет около 50%), а удельный вес инвестиционного импорта в целом достиг почти 70%. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗОНЫ С ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНЫМ РЕЖИМОМ И ТРАНСГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В целях привлечения инвестиций, увеличения экспортного потенциала, развития новых и высоких технологий, импортозамещающих производств, повышения занятости населения в Беларуси создано 6 свободных экономических зон (СЭЗ): "Минск", "Брест", "Гомель-Ратон", "Витебск", "Могилев", "Гродноинвест", в которых постоянно увеличивается количество резидентов, наращиваются объемы производства, что обусловлено благоприятными условиями для привлечения инвестиций, благоприятной нормативно-законодательной базой, регламентирующей их деятельность. На 1.1.2006 г. в качестве резидентов СЭЗ зарегистрированы 278 организаций, что в 3,2 раза больше, чем на 1.1.1999 г. Резиденты СЭЗ обеспечили в 2005 г. 2,2% общереспубликанских инвестиций, в т.ч. 85,1 млн. долларов США иностранных инвестиций. Свыше 85% вложенных инвестиций направляется на развитие промышленности, на которую приходится 87,7% общего числа действующих резидентов СЭЗ. К числу отраслей, привлекательных для инвесторов, относятся машиностроение и металлообработка, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, химическая и нефтехимическая промышленность. Наиболее активными зарубежными инвесторами, доля которых составляет более 87% общего объема накопленных иностранных инвестиций, являются Великобритания (20,8%), Российская Федерация (16,4%), Германия (13,6%), Польша (10,5%), США (7,9%), Латвия (5,6%), Кипр (4,8%), Виргинские острова (2,8%), Австрия (2,7%), Япония (2,5%). Для поощрения развития СЭЗ в республике предусмотрен ряд льгот и мер государственной поддержки их резидентов - как отечественных, так и зарубежных. Резиденты СЭЗ уплачивают налог на прибыль в размере 50% ставки, установленной законодательством для других территорий. Резиденты, прибыль которых формируется за счет реализации продукции и услуг собственного производства, освобождаются от налога на прибыль в течение 5 лет. Для резидентов налог на добавленную стоимость от реализации товаров собственного производства на территории Республики Беларусь, являющихся импортозамещающими, в соответствии с перечнем, определенным Правительством Республики Беларусь, взимается в размере 50%. Облагаемая налогом прибыль уменьшается на сумму прибыли, направленную резидентами зон на инвестиции в Республике Беларусь. Для белорусских и иностранных участников хозяйственной деятельности на территории СЭЗ действуют равные условия и права. Они вправе пользоваться земельными участками на основе соглашений о долгосрочной аренде, приобретать имущество, акции и другие финансовые активы, создавать предприятия, филиалы и представительства в оговоренных национальным законодательством формах, включая совместные предприятия и предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам. Учитывая значительный интеллектуальный потенциал Беларуси в сфере информационных технологий, для дальнейшего его развития и более полного использования Декретом Президента Республики Беларусь создан и действует Парк высоких технологий. Направлениями его деятельности являются:
Резиденты Парка высоких технологий освобождаются от:
Доходы физических лиц (кроме работников, осуществляющих обслуживание и охрану зданий, помещений, земельных участков), полученные в течение календарного года, облагаются подоходным налогом с физических лиц по ставке 9% и в совокупный годовой доход не включаются. Не подлежит обязательной продаже иностранная валюта, полученная резидентами Парка высоких технологий от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности) при осуществлении утвержденных видов деятельности. Подобными льготами могут пользоваться и юридические лица, не являющиеся резидентами Парка высоких технологий, но реализующие зарегистрированные в Парке высоких технологий бизнес-проекты в сфере новых и высоких технологий, в т.ч. не связанные с утвержденными видами деятельности. Исходя из принципов добрососедства, Беларусь участвует в трансграничном сотрудничестве, направленном на разработку и реализацию совместных проектов между администрациями, общественными и частными организациями приграничных территорий стран-соседей. Его основная задача - превратить государственную границу из разделительной линии в место сотрудничества между соседями. Основной и наиболее комплексной формой трансграничного сотрудничества Беларусь считает формирование и функционирование еврорегионов, которые представляют собой территориальные единицы, состоящие из приграничных административных территорий государств-соседей, создаваемые для развития экономических, торговых, культурных, образовательных, научно-технических и природоохранных связей. Их деятельность осуществляется на принципах самоуправления, трансграничной кооперации, равных полномочий сторон, соблюдения национального законодательства каждой из сторон. В настоящее время на границах с ЕС с участием Беларуси создано 4 еврорегиона: "Буг" (Брестская область, приграничные территории Польши и Украины), "Неман" (Гродненская область, приграничные территории Польши, Литвы и Калининградской области Российской Федерации), "Беловежская пуща" (Свислочский, Пружанский и Каменецкий районы Беларуси, приграничные территории Польши), "Озерный край" (Браславский, Миорский, Верхнедвинский, Глубокский и Поставский районы Витебской области, приграничные территории Латвии и Литвы). Еще один еврорегион создан на юго-востоке страны - "Днепр", объединяющий Гомельскую область и приграничные области России и Украины. НАЛОГИ Согласно действующему законодательству налоговая система Беларуси включает общегосударственные и местные налоги, а также обязательные платежи. Общегосударственные налоги и обязательные платежи действуют на всей территории страны и поступают в республиканский бюджет или республиканские внебюджетные фонды. Местные же налоги взимаются только на территории соответствующего административно-территориального подразделения и поступают в соответствующий местный бюджет. Объектами налогообложения являются имущество, доходы (прибыль) от экономической деятельности, операции по реализации товаров, перемещению товаров через таможенную границу и др. В целом в основу налоговой системы Беларуси положены стандарты, близкие к действующим в ЕС как по объектам обложения, так и по перечню налогов. Доходы республиканского бюджета формируются за счет:
В доходы республиканского бюджета включаются также средства государственных целевых бюджетных фондов:
Наибольший вклад в доходную часть консолидированного бюджета страны в 2005 г. внесли: налог на добавленную стоимость (19,1% от бюджетных доходов), налог на прибыль (7,7%), подоходный налог (6,1%), акцизы (4,4%). Из общей суммы поступлений в республиканский бюджет часть средств направляется местным бюджетам. В доходы бюджетов областей и г. Минска в полном объеме поступают также:
Важную роль в улучшении финансового положения субъектов хозяйствования должно сыграть установление оптимальных налоговых нагрузок. В настоящее время завершается подготовка пакета документов по улучшению условий применения упрощенной системы налогообложения и бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей, установлен мораторий на введение в течение финансового года новых налогов и обязательных платежей и изменение их ставок. В настоящее время постепенно отменяются и снижаются ставки оборотных сборов и отчислений в целевые бюджетные и внебюджетные фонды с усилением роли прямого налогообложения реально полученных доходов, а также выравниваются условия налогообложения для всех налогоплательщиков при введении общепринятых в мировой практике правовых основ и правил налогообложения по мере принятия и ввода в действие Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь. В 2006-2010 гг. будет продолжена налоговая реформа, которая обеспечит снижение налоговой нагрузки, улучшит налоговое администрирование и повысит рациональность, справедливость и стабильность налоговой системы. ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА Правовые, экономические и организационные основы таможенной политики, порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль определяет Таможенный кодекс Республики Беларусь. Он регламентирует следующие таможенные платежи: таможенную пошлину; налог на добавленную стоимость; акцизы; сборы за выдачу лицензий таможенными органами и возобновление действия лицензий; сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению; за таможенное оформление; за хранение товаров; за таможенное сопровождение товаров; плату за информирование и консультирование; плату за принятие предварительного решения; плату за участие в таможенных аукционах; другие налоги и сборы, предусмотренные законодательством Республики Беларусь. В Таможенном кодексе и в таможенных нормативно-правовых документах установлено 15 таможенных режимов. Это фактически все режимы, которые существуют в мировой практике. К ним относятся: выпуск для свободного обращения, реимпорт, транзит, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, временный ввоз (вывоз), свободная таможенная зона, свободный склад, переработка вне таможенной территории, экспорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства. Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Беларусь, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Таможенные платежи выполняются непосредственно декларантом либо иным лицом. В исключительных случаях может быть предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты. Декларантом может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный агент. Сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом Республики Беларусь и, как правило, не могут превышать двух лет. В систематизированном виде перечень таможенных пошлин закреплен в законе "О таможенном тарифе". В настоящее время таможенная политика направлена на упрощение и ускорение таможенных процедур, что должно способствовать активизации внешнеэкономических связей Республики Беларусь. |
